Договор-оферта - разъяснения | Услуги ЖКХ

Приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы от 24.04.2025 г. № ДПР-ТР-22/25 утверждён тариф на питьевую воду на 2025 год, поставляемую ООО «Сервисная компания «Рависсант» потребителям в КП «Рависсант» .

Поставка холодной воды осуществляется согласно публичному договору-оферте на оказание услуг по водоснабжению домовладений...

...

Необходимо ли оформлять отношения с исполнителем посредством заключения отдельного договора, если у исполнителя на сайте размещен договор-оферта?

1. В соответствии с частью 1 статьи 435 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Для того чтобы предложение было признано офертой, такое предложение также должно содержать все существенные условия договора (абзац второй части 1 статьи 435 ГК РФ, пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", далее - Постановление N 49).

Предложение заключить договор, адресованное неопределенному кругу лиц, признается офертой (публичной) в случае, если такое предложение содержит все существенные условия договора и из такого предложения усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор с любым, кто отзовется (сделает акцепт) (часть 2 статьи 437 ГК РФ).

В судебной практике сформулирована позиция, в соответствии с которой публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителя), моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10.07.2019 N 33-8394/2019, апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03.10.2018 N 33-7561/2018).

2. В соответствии с частью 3 статьи 434 ГК РФ, письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 438 ГК РФ. В свою очередь, эта норма предусматривает, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы, поставка коммунальных ресурсов и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Такие действия именуются конклюдентными. Договор, заключенный путем совершения конклюдентных действий в ответ на оферту, сделанную в письменной форме, считается заключенным в письменной форме.

В пункте 13 Постановления N 49 разъясняется, что:

в случае совершения акцептантом конклюдентных действий договор считается заключенным с момента, когда оферент (предлагающее или обязанное предложить оферту лицо) узнал о совершении соответствующих действий (если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон);
по смыслу части 3 статьи 438 ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок; при этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме.

Как справедливо отмечается в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020 No А49-7100/2019 и во многих других судебных актах по аналогичным спорам, заключить договор конклюдентными действиями можно при наличии следующих условий:

договор в соответствии с законом или соглашением сторон не должен быть заключен в виде одного документа, подписанного сторонами;
оферта не содержит условий, исключающих заключение договора конклюдентными действиями;
конклюдентные действия должны быть совершены в срок, указанный в оферте (или уже совершены ранее до момента предложения оферты).

3. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (часть 1 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 No 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении" договор водоснабжения является публичным договором.

Так как ООО «СК «Рависсант» является ресурсоснабжающей организацией по водоснабжению, то заключает с потребителями именно публичный договор.

В силу разъяснений пункта 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.08.2024) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен путем фактического потребления потребителем коммунальной услуги (конклюдентными действиями).

Следовательно, так как оферта оформлена в виде договора, который содержит все существенные условия, необходимые для договоров данного вида и облечен в надлежащую форму, все потребители – жители КП «Рависсант» получают коммунальный ресурс (холодное водоснабжение) продолжительное время (более пяти лет до даты установления тарифа), то заключения отдельного договора не требуется. Иными словами, если публичная оферта представлена в виде договора оказания услуг или поставки коммунального ресурса (что имеет место в данном случае), то заключать на основании данного договора отдельный договор оказания услуг не требуется. При этом документами, подтверждающими факт надлежащего оказания услуг, предусмотренных договором, могут являться акты об оказании услуг или квитанции о поставке коммунального ресурса.